政府购买社会工作服务:进展与前瞻

唐钧

摘要: 2006年以来,在中国,作为政府购买社会组织服务的一个重要部分——购买社会工作服务逐渐呈现出了百花齐放👩‍👩‍👦、百家争鸣的景象,推动着社会工作队伍建设和社会工作本身的发展📜。但在政府购买社会工作服务中由于政策缺失仍然存在 “目标偏离”和“陷阱”的困境。在社会治理和政社分开的大背景下,政府的角色需要做根本性的调整。目前,社会工作机构乃至社会组织面对的仍是一个绝对的卖方市场🐈‍⬛。社会工作机构应该以社会工作的价值理念为立足之本,摈弃行政色彩和科层制的影响,以平等的伙伴关系——同工相处。

关键词🈳:政府🕷,社会工作机构,购买服务


2013年中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出:要“激发社会组织活力。”“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。”要“推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买”🚏。 创投即“创业投资”,是一个经济学➖、金融学的时尚概念,指的是有市场经验的投资者为创业者提供融资,同时用自己掌握的知识和信息帮助创业者创业。公益创投借用了这个概念,意指政府请出支持性的公益组织对有发展潜力的服务性公益组织提出的具有创新性和可行性的社会服务项目提供创业及发展资金👰🏿,同时在项目执行过程中帮助公益组织进行综合能力建设。20092011年上海市举办了三次“社区公益创投大赛”👨‍👨‍👦🧑🏿‍🦱,资金来自财政预算和福彩公益金,实际资助2605万元🤶🏿,共资助了154个社会服务项目🩳。http://www.gov.cn/

xxgkpub/govpublic/mrlm/201309/t20130930_66438.html2013930日🧜🏿‍♀️。

[35] 《民政部关于加快推进灾害社会工作服务的指导意见》💁🏻🤚,民政部网站(http://sw.mca.gov.cn/article/zcwj/

201312/20131200569908.shtml20131230日。

[36] 《共青团中央、中央综治办、民政部等六部门关于印发〈关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见〉的通知》,民政部网站(http://sw.mca.gov.cn/article/zcwj/201401/20140100577738.shtml2014117日♙。

[37] 《社会救助暂行办法》🤦🏻,中央人民政府网站(http://www.gov.cn/flfg/2014-02/27/content_2624221.htm2014227

[38] 《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》🙇‍♂️,民政部网站(http://sw.mca.gov.cn/article/

zcwj/201404/20140400622204.shtml2014417日。

[39] 《民政部:2013年全国购买社工服务逾17.3亿元》🉐,中央人民政府网站(http://www.gov.cn/jrzg/2013-12/30/

content_2557242.htm20131230日。

[40] 《承接政府购买服务 社会组织还需扶持》,南宁,《南国早报》2014125日。

[41] 《我省首次实施政府购买社会工作服务》,南昌,《江西日报》2014323日👨🏼‍🎓。

[42] 《重庆安排1635万元政府购买社会工作服务专项资金》,北京,《经济参考报》2014109日↗️。

[43] 《宁波百家民营企业、社会组织对接百个公益项目》,宁波,《宁波日报》2013628日。

[44] 《华民慈善基金会在深圳前海探索设立试点公益信托公司》,北京,《成功》2014年第3期。

[45] 王思斌,《政府购买服务中的创新和陷阱》🖨,北京,《中国社会报》20141121日。

[46] 李全彩,《政府购买社会工作服务:现状、问题与对策》🧒🏻,北京,《社会福利(理论版)》2014年第7期。

[47] 马贵侠🎆,叶士华🚴🏼‍♀️,《广东工业大学学报(社会科学版)》,广州,2014年第1期♻️。

[48] 王思斌,《政府购买服务中的创新和陷阱》,北京,《中国社会报》20141121日👩🏻‍🌾⛲️。王思斌🧞‍♂️,《警惕政府购买社会服务中的目标偏离》🕺🏻,北京🛣,《中国社会工作》2014年第8期(上)。

[49] 斯莫茨著🧎🏻‍♀️‍➡️,《治理在国际关系中的正确运用》,肖孝毛译🧘🏻🍨,北京,《国际社会科学》1999年第1期第84页。

[50] 崔乃夫著,《关于民政理论中的几个问题——韩京承同志〈民政散论〉书序》🧟,《社会工作1995年第2期,第5页🐚。

[51] 《民政部关于促进民办社会工作机构发展的通知》👨🏿🧑‍🚀,民政部网站(http://sw.mca.gov.cn/article/zcwj/200910/

20091000039648.shtml20091019日。

[52] 王劲颖⛹🏽‍♀️,《上海公益招投标与公益创投的制度变迁》🗓,青岛,《中共青岛市委党校👉、青岛行政学院学报》2014年第1期©️。

[53] 《社工工资不高会造成人才流失》,北京《法制日报》2014715日。