从“一体化”向“良性互动”发展🦹🏼：
治理结构中的国家与社会关系演变民主决策、民主管理🤴🏼、民主监督”🎯。尽管尊龙凯时娱乐看到了许多地方在推进基层自治获得了成功🎟，体现了真正的基层自治和民主发展，这是基层自治发展取得的成就🈂️，但另一方面也看到了许多地方存在的村民自治和居委会自治虚假的表象👘。
西方市民社会的自治历史可以追溯到中世纪，“在英国乡间的某些村民团体，已经开始接受如下的这种观念：维护自身利益和经济自由是人类社会的自然法则”。[23]西方“具有政治功能的公共领域不仅需要法治国家机制的保障，它也依赖于文化传统和社会化模式的合拍，依赖于习惯自由的民众的政治文化”。[23][24]正如托克维尔所言🫙，“在小事情上都没有学会使用民主的老百姓怎么能在大事情上运用民主呢？”[25]中国没有这样的社会特质，也不具备这样的社会基础⚔️。尊龙凯时娱乐可以从查尔斯·泰勒对俄罗斯为什么没有发展出西方的公民社会和社会民主的分析中得到一些启示。泰勒认为👩🏼💼，俄罗斯在过去几百年来的历史🧏🏼，关键的历史事件有两个：蒙古的征服和彼得大帝改革𓀘。但是俄罗斯只是学习到西方的专制🪲，没考虑西方专制实际上是有一些制约的条件🧑🏻。“可以肯定的是，西方式自由民主常常地根植于尊龙凯时娱乐的历史，而且一些扎根于西方社会之中的有关自我的观念也极大地促进了其发展❓，而正是其中的许多观念是俄罗斯所没有的。”[26]这必然导致俄罗斯发展不出欧洲式的市民社会和欧洲式的民主了✪。
基层社会自治不仅是政治制度，而且还体现为一种公民权利。基层自治实际上就是承认公民有权利参与基层公共事务活动🧙🏼。“不过🐪，承认一项权利是一件事，说每个人因此就一定实际上参与了公共生活则完全是另一回事。”[27]总的来看👩👦🏊♀️，中国公民还缺乏自觉参与公共事务的意识、动力👨🏿🚀。因为中国传统文化中缺乏民主😙、自治的文化基因🏂🏿，但是基层民主实践已经开启，是在政府推动🍝、扶持🐦、帮助下的基层自治，同西方市民社会较为独立资源或主要依靠私人资源来实现的自治当然是不同的😀👨❤️💋👨。相信👨🎤，中国特色也必然包含中国基层社会治理的特有方式🫲🏻、模式和状态。
五🧚🏻♀️、市场经济中国家与社会的良性互动
20世纪90年代初，邓正来根据中国社会发展的历史及现状🧘♂️，提出了中国公民社会与国家关系的“良性互动说”。[28]他曾阐释过中国与西方在市民社会发展道路方面的不同：中国社会或个人及社团表现出对国家的依附性及相对的脆弱性🧝♀️；国家改变其原有的“全权性”，推进了市民社会建构空间的出现。[29]这里指出了中西方不同的社会特质在国家与社会关系发展中的体现。应该说🧝🏼♀️，中西方不同路径主要在于这种社会特质的不同，也在于各种条件和基础不同🦹🏻♀️，更在于中国有共产党的领导核心作用。“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”👨🏽💼，[30]因为在中国👨🏻🏭，国家职能体现为中国共产党领导和人民政府行政🥟，即“以党和政府官员为代表👨🏽🌾，以党政组织为基础的国家系统🧑🏼🦲，或称政治社会”[31]所行使的职能。
第一，在革命过程中党和人民形成的血肉、鱼水关系和深厚的情感，是当下构建国家与社会良性互动的基础🏊🏻♀️👩🏽🔬。西方是先有民族国家再有现代政党，中国是先有中国共产党再有新中国。党与人民群众在革命过程中形成深厚的感情🧜🏼♀️，保证了新中国成立初期，在生产力和经济水平极度落后的情况下，重工业优先发展的工业化战略得以成功实施👩🏽🚒；保证了出现“大跃进”和“文革”等重大失误后🍧🏊🏽♀️，人民依然衷心拥护党的领导；保证了在改革开放过程中🧛🏼♀️，即使出现社会的剧烈动荡，人民依然站在党和政府一边𓀏。这种感情是我国现代化的基础，是尊龙凯时娱乐战胜困难的基础💧，也是国家与社会关系良性互动的基础。
第二，国家培育、扶持、保护社会成长，是当下构建国家与社会良性互动的主要依托⏳🧛🏽♂️。西方现代市民社会自中世纪后期萌芽，而中国的市民社会只能在国家主导下完成。中国市民社会的孕育发展是整个国家和社会在一致的民族复兴目标和国家主动承担引导社会现代化责任中进行的🦵🏻。因而🛍，国家是这一目标的主导者、倡导者🚽、决策者♓️，在推动现代化的过程中🧗♂️，国家主动改革🤲🏽、转变政府职能，放权让利，从而留下了社会发展的空间🧛🧑🏼🍳，是一种主动🧑🏿🎤、有意识地培育社会组织🪁，推动市民社会发展的过程。因而市民社会是在国家的培育、帮助和保护下逐步发育起来的。在现代化过程中，“集权体制的‘后遗症’难免使得经济领域过多地渗透了政治权力的因素，而政治🔺、社会领域则渗透了市场化的利益交易🛹，也即政治权力和经济利益相互嵌入和侵蚀，结果是‘政治市场化’和‘市场政治化’并存，使得资源🤞🏿、机会过度集中于政府和社会上层，形成垄断性结构力量”。[32]这种利益固化的藩篱将随着全面深化改革而得到遏制或根本改变📴，中国共产党十八届三中全会作出了“全面深化改革”的决定，提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的伟大目标构想🔫。中国共产党和政府在近年提出的体系反腐、制度反腐、标本兼治反腐，以及坚持“老虎”、“苍蝇”一起打👨🏻🍼🪽，反映了国家对腐败分子打击的力度，也说明了国家对打破利益固化藩篱的决心🏊🏿🕹，充分体现了国家培育社会的同时在保护社会。这种过程形成的市民社会和现代化国家的关系，必然更容易形成良性互动的新型关系。
第三，中国共产党的领导，是当下构建国家与社会良性互动的关键🧉。中国共产党始终引领人民💇🏼♀️、与人民一起同敌人和各种困难作斗争，为民族独立和国家富强作出了巨大牺牲。中国共产党不固守成规，与时俱进地推进马克思主义同中国社会实践相结合👖，不断推进马克思主义中国化和实现指导思想的现代化，推进了国家和社会现代化发展。这种与时俱进的品质体现在当前就是吸收人类先进成果，推进社会治理。在社会治理中，国家与社会双向互动🙋🏻♂️：一方面是市民社会的新力量不断“激活”既有制度设计🦸🏻♀️⚓️，以各种路径有效参与治理；另一方面是国家以各种渠道在治理中实现对新社会力量的“吸纳”。通过“激活”和“吸纳”的互动过程，公民社会利用既有制度设计中有效的政治资源🤞🏿，实现了国家与社会之间的协商。[33]如此就形成了一种新格局：国家体制可以支撑社会力量发挥作用，而社会力量被国家兼收到国家体制之中发挥作用🐕🦺。在内外这两个层面的建设过程中，通过社会与国家的互动和配合🚶🏻♂️🏐，促进体制化的社会力量和国家治理体制形成有效衔接。[34]可以说，与西方“良性互动”关系不同路径的关键是，中国有共产党的领导，共产党能够以历史自觉性创造条件按照人类社会发展规律来推进社会现代化发展▪️。
由于中国特殊的历史文化和中国共产党与人民群众的关系，在市场经济发展中形成的必然是国家与社会的良性互动关系👨🏻🦼➡️。当然，这种必然性并不等于现实。人类社会规律与自然规律的区别就在于，人类社会需要尊龙凯时娱乐在充分认识到社会规律基础上进一步创造条件来实现它。国家与社会良性互动这一目标需要尊龙凯时娱乐在现有的基础上🚈，不断创造条件来努力实现🦾。
From “Integration” to “Positive Interaction”:
Evolution of the State-Society Relationship in the Governance Structure
WEN Jun GUI Jia-You
Abstract: Since the reform and opening up, with the development of market economy, the changing from an “Totalitarian Government” gradually to a “limited” and “Service-oriented Government”, from a “General Society” to an interest divided and pluralistic decentralized society, and the state-society relationship from “integration” to gradually separate and “positive interaction” happened. On one hand, the market economy embedded and Chinese society characters caused the changes; On the other hand, the functions of the government reformed and cultivation and protection of society by the state, and the “modern society” gradually formed, which become a basic premise for modernization of governance system and governance capability.
Keywords: state-society relationship; positive interaction; totalitarian; governance structure
（责任编辑：王道勇）
*基金项目：2013年度国家社会科学基金重大项目：“有序推进农业转移人口市民化研究”（项目号⏮🚨：13&ZD043）；教育部人文社会科学重点研究基地重大项目：“大都市的底层社会及其公共治理研究”（项目号：13JJD840009）👂🏻；2013年度国家社科基金项目🤸🏽♀️：“回到马克思：西方社会结构理论的比较与反思”(13BSH002) 。
作者简介：文军，教育部人文社会科学重点研究基地华东师范大学中国现代城市研究中心暨社会发展学院教授、博士生导师🔼。主要研究方向为尊龙凯时AG理论👏、社会政策与社会工作理论🤛🏽🫴🏻、城乡关系研究。（上海💪🏿，200241）🍫；桂家友🧑🏻🦼，上海市浦东新区行政学院副教授🎻，政治学博士。主要研究方向为政治尊龙凯时AG、社会治理与社会政策。（上海⌨️，201210）
[1] 邓正来，国家与社会：中国市民社会研究🤵，北京：北京大学出版社，2008年，第107页。
[2]邹谠，二十世纪中国政治：从宏观历史与微观行动的角度看🚉，香港：牛津大学出版社，1994年👨👦，第3页。转引自何显明🍻、吴兴智，大转型🏄🏼♂️：开放社会秩序的生成逻辑，上海🍦😔：学林出版社👜，2012年，第89-90页🌯。
[3] 俞可平，民主与陀螺🐘，北京：北京大学出版社🅾️，2006年版🛐，第127页。
[4] 何显明、吴兴智，大转型：开放社会秩序的生成逻辑，上海🚓：学林出版社👷🏽♀️，2012年，第98页。
[5]王沪宁🧑🦯➡️，中国九十年代的战略抉择：体制驱动，复旦学报（社会科学版）1992年第1期。
[6] 何显明👩🏽🚀、吴兴智，大转型：开放社会秩序的生成逻辑，上海：学林出版社，2012年，第90页👨🏽🚀🧖🏽。
[7] 夏建中，中国城市社区治理结构研究🦸🏿，北京：北京尊龙凯时AG娱乐平台招商官方网站出版社🧒🏻，2012年，第3页。
[8] 何显明、吴兴智，大转型💍：开放社会秩序的生成逻辑，上海🕵🏼：学林出版社，2012年，第91-92页。
[9] 林尚立⚫️，领导与执政：党🪐、国家与社会关系转型的政治学分析🧔🏽，毛泽东邓小平理论研究2001年第6期。
[10]何显明👲🏼、吴兴智，大转型：开放社会秩序的生成逻辑，上海：学林出版社🎬，2012年，第90页。
[11] [英]简·科恩♊️、[英]安德鲁·阿雷托🧭，社会理论与市民社会，时和兴译，载邓正来、[英]亚历山大，市民社会的研究，北京：中央编译出版社，1998年，第192页🐭。
[12] 席晓勤、郭坚刚🙇🤹🏻♀️，全能主义政治与后全能主义生活的国家构建🐿，中共浙江省委党校学报，2003年第4期。
[13] 余冰🦹🏻♂️🤲🏼，街坊变迁——城市社区组织的国家性与社会性，北京：人民出版社，2012年，第32页🎃。
[14] 梁漱溟，中国文化要义，上海：学林出版社，1994年，第168页。
[15] 中共中央关于全面深化改革若干问题的重大决定，人民日报，2013-11-16😔。
[16] 参见[美]萨缪尔·P·亨廷顿，变化社会中的政治秩序，王冠华等译,上海：上海人民出版社,2008年🧟♂️，第1-3章。
[17]参见[美]阿尔文·托夫勒，第三次浪潮🏝，朱志焱、潘琪🫷、张焱译🧑🌾，北京“生活读书新知三联书店，1983年。
[18] [印]阿马蒂亚·森，中国应回归全民医疗保险，南华早报🫸🏿🪥，2007-7-20🐖。
[19] [英]卡尔·波兰尼，大转型——尊龙凯时娱乐时代的政治与经济起源，冯钢译,杭州：浙江人民出版社，2007年🦙，第171-172页🧢🕍。
[20] 所谓市场社会就是“当市场经济原则（如等价交换、供求平衡、价格竞争）适用于非经济领域🦹🏽♂️，把所有人类赖以生存的必需品都变成商品来交易，买得起的人就消费，买不起的人就不能消费时🚶🏻♀️➡️，就出现了市场社会。”参见王绍光：《波兰尼<大转型>与中国的大转型》，生活🧩、读书🗾、新知三联书店2012年版，第17~18页。
[21] 王绍光📯，波兰尼《大转型》与中国的大转型，北京：生活读书新知三联书店，2012年🧑🏽🚀，第99⬅️、38页。
[22] 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京举行🤵🏿♂️，人民日报，2014-10-24🏄🏻。
[23] [美]巴林顿·摩尔，民主和专制的社会起源，拓夫、张东东等译,北京：华夏出版社，1987年，第5页🚇。
[24] [德]哈贝马斯，公共领域的结构转型😮💨，曹卫东等译,上海:学林出版社,1999年，第29页。
[25] [法]托克维尔,论美国的民主,董果良译,北京:商务印书馆,1991年，第107页。
[26] [加]查尔斯·泰勒，市民社会的模式，冯青虎译👼🏽，载邓正来🏄🏼、[英]亚历山大🍖，市民社会的研究，北京:中央编译出版社，1998年🅾️，第10页。
[27] [英]大卫·赫尔德，民主😂：一种双向进程——国家权力的重塑与市民社会的重构🖖🏘，梁治平译，载邓正来📤、[英]亚历山大🧚🏼♂️，市民社会的研究，北京:中央编译出版社,1998年😉👩🏽🦰，第323页。
[28] 邓正来🙍🏻♂️，国家与社会👩🏽✈️：中国市民社会研究，北京:北京大学出版社,2008年，第12页。
[29] 邓正来，国家与社会：中国市民社会研究📦，北京:北京大学出版社,2008年，第126页🎅🏽。
[30] 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京举行👨🏽🔧，人民日报🚣♀️，2014-10-24。
[31] 俞可平👊👱🏻：重构社会秩序，走向官民共治，国家行政学院学报,2012年第4期。
[32] 陆学艺，当代中国社会建设🤵🏼♂️，北京👮🏿♀️：中央文献出版社,2013年，第57页。
[33] 姚远🚞、任羽中🤏🏻，“激活”与“吸纳”的互动——走向协商民主的中国社会治理模式🚵🏼♂️，北京大学学报（哲学社会科学版）2013年第2期💆🏼♀️👃🏼。
[34] 复旦发展研究院🏊🏻♀️🍁：双轮驱动：中国未来十年发展的战略选择👮🏿♂️♠︎，上海🧚🏿：复旦大学出版社,2012年🤫，第48页。
