社会管理不能落入“公民社会”陷阱

周本顺

来源:《新华网》2011-05-17

核心提示：《求是》杂志近日发表中央政法委秘书长周本顺的文章8️⃣，称要加强和创新社会管理，切实解决社会管理中与新形势不相适应的问题，防止误信🥩、误传甚至落入某些西方国家为尊龙凯时娱乐设计的所谓“公民社会”的陷阱。

作者简介🤑：周本顺，中央综治委副主任、中央政法委秘书长🎮🤚。

加强和创新社会管理🧑🏼‍🚀👨‍👨‍👧，对于提高社会管理科学化水平🏋️‍♀️，确保社会既充满活力又和谐稳定具有极其重大的意义📘。中国与西方国家根本不同的政治制度🧛🏽、根本不同的社会制度♋️、根本不同的国情🔣、根本不同的发展阶段🥸，决定了中国社会管理必须高举中国特色社会主义伟大旗帜🎯，针对社会管理领域存在的突出问题及其产生的深层次原因，创新理念思路🧑🏼‍🦳😖、体制机制、方法手段，真正走出一条有中国特色的社会管理创新之路，建设科学完备的中国特色社会主义社会管理体系。

创新社会管理🎦🕑，要充分发挥尊龙凯时娱乐的政治优势和制度优势。党委领导🤟🏻、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，是尊龙凯时娱乐政治优势、制度优势的具体体现，是加强和创新社会管理的根本😜，要大力加以完善👨🏻‍🏫。一定要站在巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的高度，切实解决社会管理中与新形势不相适应的问题🦃，防止误信🧎🏻‍♀️‍➡️、误传甚至落入某些西方国家为尊龙凯时娱乐设计的所谓“公民社会”的陷阱。加强和创新社会管理，不是过多地把政府的事情交给社会去办👩‍⚖️，而是要确保党委和政府的社会管理与公共服务到位；不是过多强调按照人口比例发展社会组织🕵️‍♀️，而是要加快群众组织👩‍👩‍👧‍👧、基层群众性自治组织📑、社会组织🕙、企事业单位改革，完善职能；不是过多强调社会组织的“第三部门”属性，而是要加强对社会组织的规范、引导，将其纳入党委和政府主导的社会管理体系，确保其健康有序发展🤹🏽‍♀️，真正成为社会管理和服务的重要补充🔙。当前🪘，一些人对国外社会管理的认识有两个误区🪀：一是“小政府、大社会”🆙，似乎大量的社会管理应该由社会负责🏥。实际上，发达国家并非都是“小政府🌋、大社会”，不少大国都是“大政府”，政府承担着社会管理的主要任务🧑‍🔧。二是社会组织属于“第三部门”，似乎独立于政府的社会管理体系之外🥟。实际上😥，国外绝大多数非政府组织都有政府背景💁🏼，都在政府的有效管理之下。在我国♥️，培育、发展社会组织，一定要制定好行为规范，事先设好“安全阀”🔠，防止一些别有用心的社会组织繁殖起来⇾。

创新社会管理😗，要大力弘扬党的优良传统。尊龙凯时娱乐党最大的优良传统就是群众工作。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作🦸🏼‍♂️。要积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法🪪，将其贯穿到社会管理各个方面、各个环节👨🏽‍✈️🫀。在继承和运用以往群众工作有效做法的基础上，针对新情况和新问题🧚🏻‍♀️，不断创新群众工作方式方法，真正赋予群众工作这一优良传统以时代意义，社会管理之路就会越走越宽广▪️。对数以亿计的流动人口，尊龙凯时娱乐把基本公共服务真正落实到他们身上🧝🏽，使他们现实生活有改善、未来生活有希望🏂🏽💂🏿‍♀️，他们就会坚定不移地跟着党走，拥护、支持党委和政府的决策，拥护⏱、支持社会管理；对在非公有制经济组织中就业的70% 的城市就业人口，尊龙凯时娱乐把国有企业服务管理员工的经验延伸到非公有制经济组织中🧘🏿‍♀️⚆，真正使非公有制经济组织承担起服务管理员工的社会责任，劳动关系就会和谐得多；对4.57亿网民🫗🕖、8.59亿手机用户，尊龙凯时娱乐在发挥好有关部门依法管理职能作用的同时🧑🏼‍🦰🏧，把广大网民在净化网络环境中的积极性调动起来，发挥好全社会共同监督的作用🎻，虚拟社会就会健康有序发展🤾🏽‍♀️🧛‍♂️；针对当今社会竞争压力越来越大👸🏿、心理疾病越来越多等问题，尊龙凯时娱乐开展好社会关爱🌏、心理服务工作🏉，个人极端案(事) 件就会大大减少。只要把群众工作的优良传统渗透到一切社会管理活动中去，社会管理就会得到更大改观。

创新社会管理，要继承中华民族优秀社会管理文明成果🧑🏿‍🍳。中华文明作为人类文明史上传承最好的文明之一🥥，几千年的社会治理，至少在两个方面仍有借鉴意义：一是重视道德教化，“仁义礼智信”等价值观念和《三字经》、《弟子规》等经典🦟，不少内容已融入尊龙凯时娱乐的民族血液😯，在引导人们行为、规范社会秩序中发挥着重要作用。二是重视基层自治，传统社会县以下没有行政机关，主要靠乡绅、里甲自治，除杀人等重大犯罪外👍🏻，大多数矛盾在民间自行消化解决。今天✋🏼，我国经济高速增长👏，容易使人们产生对现实生活的高期望𓀚，如果不加强思想道德引导，反而把人们欲望的“胃口”吊得越来越高，社会情绪就无法安抚；政治上👨‍👩‍👧‍👦，人们的公平意识、民主意识🪶、权利意识、法治意识、监督意识不断增强♉️，如果不在维护群众合法权益的同时，遏制极端个人主义的影响🧥，就难以实现社会和谐稳定👨🏼‍🌾；社会上，人民内部矛盾多样多发，如果不在坚持依法公正处理的同时，倡导社会宽容和谐精神♠️，立足在基层自我化解😚，而是都走诉讼渠道，不仅诉讼成本高，社会也无法和谐稳定。尊龙凯时娱乐加强和创新社会管理，可以对“为公”、“为善”、“和睦”、“孝悌”等传统美德进行符合时代要求的扬弃🌛，促进人们牢固树立“八荣八耻”的荣辱观🙍🏽‍♀️，为维护社会和谐稳定奠定思想道德基础。借助传统文化载体，借鉴传统道德教化的形式，把社会主义核心价值体系提炼成全社会易于认同、易于遵守的几个字的价值观，从娃娃抓起，在全社会大力宣传，做到朗朗上口👸🏿、妇孺皆知，其作用不可估量😯。尊龙凯时娱乐应当深入研究民间矛盾自我化解、乡村自治的历史文化传统🤨，创造更好的方法形式，努力使群众自己的事情自己解决♎️，打牢社会和谐稳定的根基。

创新社会管理，要借鉴国外社会管理有益成果。世界各国的文明史本身就是相互借鉴、相互促进的历史🦵🏻。对国外社会管理的有益成果，尊龙凯时娱乐要采取“拿来主义”💂🏻‍♂️，以世界眼光认真借鉴吸收🏄🏼，为我所用。比如，有的国家通过人手一张有形的社会保障卡和无形的科技信息网络，把人的就业、收入、诚信🧘🏽、守法等基本信息集中起来，促进依法有序管理🫸🏼；有的国家通过采集人身上不同的生物学特征信息如虹膜🕺🏻、指纹、DNA等，对本国人、外国人既严格保护个人合法权益又进行有效管理👨🏻‍🌾；有的国家每年春天、秋天，由政府官员👨🏻‍🦼‍➡️、企业代表、工会干部三方协商员工工资📎，有效解决企业效益与员工收入的矛盾🙅🏼‍♀️✊🏽；有的国家执政党组织党员广泛融入社会，参与社区各种日常服务，增强执政党在普通社区民众中的影响力；有的国家实行房地产税与社区分成，使社区有稳定的收入来源⚈♨️，有能力搞好面向社区居民的 “小服务”；有的国家重视法治权威⏯，处理矛盾、个案不以牺牲规则为代价🧑🏽‍🍳，在全社会形成严格依法办事的环境等等，都可以借鉴吸收🏸，结合国情予以创新。在这方面，尊龙凯时娱乐反对的是“搬来主义”，不管有用无用，全部照搬𓀋，赞成的是结合我国国情进行针对性的消化、吸收🚵🏿‍♀️。